近年来，鄂尔多斯市东胜区聚焦村党组织书记、村委会主任“一肩挑”后权力相对集中、监督管理困难等问题，通过严把入口关、素能关和监督关，管好这一“关键少数”，确保“一肩挑”人员挑得起、挑得稳、挑得好，推动形成“头雁领航、强雁跟飞、群雁齐追”的“雁阵效应”。

 

　　精准选人用人，优化结构强骨干。针对“一肩挑”比例在换届后提高到100%的实际，坚持“凡进必审”，科学制定村干部任职“正面标准+负面情形”，把政治素质高、群众威信好、发展能力强等作为选配标准，将受过刑事处罚、涉及“村霸”、存在涉黑涉恶问题等情形作为负面清单，严把“一肩挑”人员入口关。深化落实村党组织书记区委组织部备案管理制度和村“两委”成员资格联审机制，先后组织纪委监委、统战、政法、公安、法院、检察院等部门，对东胜区27名“一肩挑”人员开展多轮资格联审联查，坚决杜绝不符合条件的人进入村“两委”班子。

 

　　加强教育培训，铸魂提能强本领。建立健全村干部常态化教育培训机制，按照全员、精准、高效的原则，采取业务培训一批、委托培养一批、学历提升一批、典型选树一批“四个一批”方式，进一步提高“一肩挑”人员知重负重、担事任事的能力。近年来，围绕党建工作、集体经济、乡村治理等主题举办培训班10期，累计培训300余人次。强化“一肩挑”人员廉政教育，将党章党规党纪和违纪违法案件作为培训的重要内容，镇党委每年至少对村党组织书记开展1次廉政谈话，督促“一肩挑”人员不踩“红线”、不闯“雷区”、远离“高压线”。

 

　　凝聚监督合力，从严从实促履职。严格执行“四议两公开”制度，每月定期公开村级党务财务等相关情况，真正让“一肩挑”人员的权力在阳光下运行。构建“镇纪委+村务监督委员会”立体式监督网络，紧扣“小微权力”运行、“三资”管理、工程项目建设等情况开展监督检查，实现村级权力运行规范、执行有序、监督有据。注重将巡察“触角”伸向“神经末梢”，推动纪检监察力量下沉，从制约村发展的最难点入手，对重点村进行个性化“体检诊治”，营造风清气正的良好环境。