近年来，准格尔旗各级党组织特别是嘎查村党组织在推动地区经济发展、维护社会稳定、改善人民生活等方面作了大量卓有成效的工作，基层党建与经济建设同步迈进自治区前列，嘎查村“两委”委员特别是村干部骨干示范和“双带”作用发挥突出。为完善和健全党内激励关爱机制，充分调动嘎查村干部的工作积极性，解决基层人才和党政干部来源单一的问题，准旗创新选人用人机制，拓宽选人用人渠道，进一步完善苏木乡镇工作人员考试聘用制度，逐步形成来自基层一线的党政干部培养链，在全旗范围内通过笔试、五轮测评，公开选聘了16名优秀嘎查村干部转任苏木乡镇工作人员，并挂任后进村党支部“第一书记”。目前，这项新机制的效应逐步显现，小滩子村“第一书记”辛利军就是一个例子。

　　建强班子，凝聚民心

　　大路镇小滩子村总面积20平方公里，有6个合作社，863户2195人。这里不仅基础设施薄弱，经济发展缓慢，人居环境差，而且群众意见不一，对村级组织没有信任度，各项工作展开难度很大。辛利军挂任村党支部“第一书记”后，首先想到的是如何凝聚人心，让村党支部的形象强起来，让“两委”班子队伍硬起来。

　　辛利军从制度入手，建立、健全了一套切合本村实际行之有效的规章制度，包括党支部、村委会民主决策机制和议事制度，村务政务公开制度，村民民主评议党员、干部制度，建起了村规民约“按章办事”制度，把政治教育、思想建设、村务管理等纳入制度化。在平时利用讲党课、远程教育平台进行党员群众教育的同时，辛利军先后6次组织村社干部、党员、积极分子、种养业能手到伊旗红庆河、准旗五家窑等相邻旗县参观学习，让村民们在看中学、学中干，解放了思想、拓宽了思路、增长了见识，也为改变小滩子村整体面貌起到了推动作用。

　　辛利军深知，喊破嗓子不如做出样子，村里的大事小情人们都在关注着他这个支部书记，他的一言一行代表着小滩子村党支部的整体形象，自觉的用党员的标准要求自己，不贪不占、不吃拿卡要，群众要求办的事，只要在原则范围内他都努力去做，而且做好，对一些不合理的要求，他敢于碰硬，动之以情，晓之以理，给他们以满意的答复，让当事人心悦诚服而归。在他的带领下，村干部坚持天天上班，工作中坚持讲原则、讲正气、讲团结，“两委”班子全体成员做到了“常在河边走，就是不湿鞋”，赢得了村民的好评，也赢得了人们对村干部的信任，在2012年村“两委”换届选举中，辛利军全票当选小滩子村党支部书记。

　　扩大村内民主，确保和谐稳定

　　人们历来对窑道山场，棋河两岸、水旱码头居住的人有不好的评价，而大路镇小滩子村地处黄河岸边，村民构成情况正好应正了这一说法，说东道西、你长我短争论不断。而历史遗留问题，也迫使往届班子在群众舆论压力下不敢面对，久拖未决，致使问题越积越多，矛盾越积越深。辛利军担任党支部书记以来，根据本村实际，全面推行“532”工作法，从“五道程序”、“三次把关”到“两个公开”，事前、事中、事后全程由村民群众参与和监督，村中凡是涉及群众利益的大小事，都要召开村两委、党员、村民代表等会议进行商议，让村内所有的事务都置于阳光之下，有效遏制了村干部不廉不洁等不正之风，化解了大量矛盾纠纷，维护了小滩子村和谐稳定。

　　在他的影响下，村“两委”干部习惯于碰头，把存在的问题及时摆出来，大家勇于面对、敢于负责，共同研究解决，他们自觉把村务财务置于广大群众监督之下，让广大村民参与村务管理，加强监督，从而增强了村务的透明度，村理财小组按月审核村委会支出账目，除在村务栏张榜公开明细表外，还将财务帐况上报镇政府，接受上级部门审核。这样，村民开始理解村干部，逐步开始配合村里的工作。

　　从2009年筹建的10.5公里防洪大堤，由于占地补偿低和施工过程中和其它琐碎事，引起全村6个社村民集体阻拦，一直不能正常施工。在辛利军的主持下，通过数次召开村民代表、党员会议协商，终于做通了群众的工作，使工程得以正常启动，现基础路面已成型，正在铺油。既保证了群众利益不受损害，也使得工程能够顺利开工，做到企地双赢，共同受益。

　　2009年开始动工建设到大路新区上水管道工程，有45户村民因为达不到自己的要求出面阻拦，迫使工程半途停顿下来，在辛利军的主持下，逐户走访这些村民，进行耐心细致的思想工作，在他的真情实感打动下，这些村民终于放弃了自己一些不合理要求，使拖了两年多的上水管道工程终于在2012年10月份顺利竣工投入使用。

　　城壕村与小滩子村的交界问题是历史上遗留下来的两个村多年来为这9000亩土地争议不断，并引发本村村民集体上访。大路新区引进的伊泰沙地公园占用的2703亩土地就在这片争议土地当中，在社员的阻拦下工程一直开不了工。为了摸清事情的原委，了解事情真相，辛利军组织历任老支书、村长各社长、村民代表10余次召开协调会议，让企业以每亩3000元为基点为社员补偿，在一定程度上缓解了村民与企业之间的矛盾，让群众受益，也保证了伊泰沙地公园的开工建设。

　　2009年6月份沿黄公路涉及该村80多万元的征地补偿款，一直没有发放到村民手中，至使村民反响强烈，情绪难平，对村干部产生了不信任感。在辛利军的主持和协商下，摸清了事情的来龙去脉，要回了本应属于群众的征地补偿款。并于2012年12月份全部发放到群众的手中，化解了干群之间的矛盾，增强了群众对两委班子的信任度。

　　实干兴村，后进变“后劲”

　　辛利军注重时时刻刻倾听民意，他结合本村实际，本着先易后难，循序渐进的工作思路，在村民办实事上做文章，在加强基础设施上下功夫。

　　小滩子村委办公场所因房屋陈旧、杂草丛生，破败不堪，不仅外观不雅，内部设施也不全。他上任后，通过多方争取，在准旗组织部，大路镇党委、政府、包扶单位的大力支持下，对原有房屋进行了修缮，对场地进行硬化，阵地面积由原来的600平方米扩建到4200平方米，新建了图书阅览室、棋牌室、党员活动室，村级卫生室、文化娱乐活动中心、健身广场、篮球场、羽毛球场，同时建成了大路镇第一处标准化门球场，组建起了门球队，使得小滩子村阵地由原来的狭小破败，变成了服务功能齐全、村民活动娱乐的场所。

　　两年来，在辛利军的带领下，实施危房改造18户，转移劳动力82人，为村民建起了1800米的水泥衬渠，修建了扬水站，配套抽水设备，1000多亩。现已投入使用。他通过多方面协调，争取到了国家农网改造工程援助项目，解决了制约小滩子村经济发展的电力不足的瓶颈问题，也方便了群众生产生活。积极引导村民新建农家乐，以先富带后富，以点带面实现共同富裕的目标。目前小滩子村的农家乐由其上任伊始的15家发展到了61家，安置村民305人，仅此一项每年创收1500余万元。同时，开展了小滩子“垂钓周”活动，吸引爱好垂钓的游客3000余人次，创收50余万元。小滩子村农民人均纯收入从两年前的7890元增加到了现在的9260元，纯增1370元，在2013年10月的全旗嘎查村党支部星级评定中获得6颗星，晋位升级到了二类党支部。

　　对今后的发展与规划，辛利军也胸有成竹，三年计划将全村1040户村民向大路新区北部规化区内搬迁，现已与300户村民签订了协议。村民搬迁后对土地进行整合，依托现代农牧业建成高效、特色观光农业园。利用本村濒临黄河、水源充足的优势，拟注册“小滩子”商标，成立黄河活水养鱼合作社，纯粮食养猪协会，“农家乐”休闲度假服务联合会，小滩子垂钓协会，千方百计增加农民的收入，争取早日建成小康村，实现和谐、富裕、魅力小滩子梦。

　　小滩子村党支部现已经由一个后进村跨进了二类村的行列，其余15个后进村的工作也开展的有声有色。这充分证明了准格尔旗这项政策是选对了人，用对了人。我们相信，在他们的带领下，准格尔旗农村党支部的战斗堡垒作用会更强，农民的生活会更富裕。