今年以来，鄂托克前旗大力推广使用“根数据库”一表通应用平台，充分发挥党建引领优势，积极探索、协同推进，创新“135+N”工作法（“1”，即运用“一盘棋”思维，全旗一体推进。“3”，即创新根—民生服务、根—社会治理、根—经济发展三大数据应用领域。“5”，即探索“干部信息、基层党建、人才管理、数字考评、嘎查村干部”5项根党建工作模块。“N”，即拓展“根民生”多元化服务、“根医疗”便捷化服务、“根执法”高效化服务等N项数据应用场景建设），让“根数据库”一表通平台充分赋能鄂托克前旗各项工作。


按照“以统为主、统分结合、注重实效”的要求，推动“i前旗移动平台”“社会治安综合治理平台”基础信息向“根数据库”合并汇总，实现人口、企事业单位、个体工商户数量、农牧业资产等相关信息全面统一。目前，已实现全域人口、房屋、企业及个体工商户等数据的全量归集，采集人口数据12万余条，房屋数据4.9万余条，企业和个体工商户数据5000余条。

今年7月，完成“根数据库”一表通应用平台的全域推广，面向各部门、各镇、嘎查村（社区）累计开展指导培训百余次。自平台上线以来，已开通部门账号26个，乡镇、嘎查村（社区）管理员账号146个，网格员账号500个；整合自治区、市、旗8个部门47类数据，并通过数据标签的形式向基层开放，共享居民社会保障及特殊群体等标签信息26万余条。同时，依托应用平台的“报表通”功能，将原本线下统计的15张报表转为线上自动提取，报表填报减少率为41%，让基层工作者真正从“指尖”上解放出来，有更多时间走访、服务群众。


依托“根数据库”的基础数据集成优势，创新根—民生服务、根—社会治理、根—经济发展3大数据应用领域。

（一）“根数据库”赋能民生服务。依托一表通平台的筛选功能和交叉比对分析能力，在“一老一小”和城乡医保方面开展创新服务。一是筛查未接种疫苗儿童。通过一表通平台筛选出0—6岁的儿童信息，与旗疾控中心回流全旗儿童疫苗接种数据进行比对，筛查出未接种疫苗的儿童信息，提取其家庭信息，通过社区或短信发送平台对疫苗漏针儿童进行精准推送，及时做好补种安排。二是提醒老年人领取高龄津贴。利用一表通平台筛选出75岁以上的老年人信息，通过与民政部门关于高龄津贴发放记录进行比对，以此确定即将可以领取、超龄未领取以及未在规定时间进行生存认证的老年人信息，由社区工作人员上门告知、电话沟通或者利用短信发送平台发送提醒短信，让主动服务更精准、更及时。三是筛查城乡居民医保未参保人员。通过旗税务局和医保局回流“居民医疗保险缴费人员”名单，在一表通平台创新增加“2025年居民医疗保险（已缴）”标签，管理员可以通过平台反向选择，以此来确定“未参保人员”名单，方便了基层工作人员开展医保政策宣传及缴费提醒。其中，“医保缴费标签”得到了市级部门的认可，在全市推广应用。

（二）“根数据库”赋能社会治理。以“根数据库”人、房、企等信息为依托，衍生拓展各类特色服务，实现“三个更早”。一是采集房屋定位信息，实现入户走访、排查更早到达。鄂托克前旗地广人稀，人口居住分散，为基层工作带来了不便，将网格员走访采集的房屋地理坐标与人口信息进行匹配，实现精准定位、一键导航，即使更换网格员，接替者也能快速开展工作。同时，为方便基层日常排查和巡查，研发GIS服务，将房屋定位信息和各类地理信息图层进行共享叠加，巡查人员无需网格员领路，就可以自主导航、入户走访，减轻了网格员负担，提高了排查效率。二是开发矛盾登记功能，实现纠纷问题更早化解。开发线上矛盾纠纷登记管理功能，网格员在登记纠纷时，可以自动从“根数据库”中提取当事人的姓名、电话、住址等信息，提高了登记效率；同时运用蓝、绿、黄、红四种颜色标注事件正在办理、已办结、临近超期、已超期四种办理状态，方便主管部门进行全程跟踪管理。建立矛盾调解专家库，为各类复杂矛盾纠纷的妥善解决提供强有力的专业支持。截至目前，网格员收集上报的矛盾调解事件有1262件，办结率达90.8%，切实将矛盾化解在基层，解决在萌芽。三是开展公共设施排查建模工作，实现风险隐患更早发现。在城镇区域，提取“根数据库”人、房等数据，基于三维倾斜摄影，创新研发数字孪生平台，以此查看各类市政设施的分布情况，以及供热管道、天然气管网等地下管网信息，通过向网格员共享市政基础设施数据，当公共基础设施发生故障或破损时，方便网格员及时联系主管部门进行处理，为居民排除安全隐患。

（三）“根数据库”赋能经济社会发展。利用“根数据库”全面收集整合个体工商户、企业、社会团体、行政事业单位等部门信息，对全旗市场经营主体和各类项目采用标签化管理。一是面向游客提供旅游指南。在“草原村排”期间，通过“根数据库”企业标签，全面梳理整合吃、住、行、游、购、娱等信息，上线“跟着草原村排去旅行”功能模块，向游客宣传鄂前旗，让游客了解鄂前旗、恋上鄂前旗。二是研发招商引资系统。招商部门可以通过电脑端和手机端，实时监测招商引资动态，查看招商项目总数、投资总额、项目进展、投资企业属地等信息，实现项目信息数据化、招商过程数字化。三是上线重大项目调度系统。实现全旗重大项目建设情况、开复工情况、完成投资情况以及项目手续办理进度等全周期、全流程实时调度、动态监管。通过招商引资和重大项目调度系统，无需频繁进行线下调度和汇报，减轻了企业的填报负担和部门的调度负担，为企业提供更加精准和高效的服务，促进经济持续健康发展。


将“根数据库”与基层党建工作有效衔接，利用数字化手段，为党组织、干部、人才减轻日常统计报表负担，构建智能化、高效化的基层党建新模式。创新开展了“根党建”工作，包含“干部信息、基层党建、人才管理、数字考评、嘎查村干部”5个模块，全面为基层减负，为党建赋能。

（一）在干部信息方面。以落实市“1+5”干部工作机制为契机，围绕干部、岗位、队伍“三项研究”，进一步完善数据库功能，推动信息管理、结构分析一体运行，构建“知事识人、叙事辩才”信息化支撑体系，为干部选任提供科学有效支撑。

（二）在人才管理方面。构建人才库、政策、项目申报、审批等12项功能于一体，通过数字化手段实现人才服务“在线办、一网办”，大力营造尊才、爱才、敬才的良好氛围，为人才友好型城市创建贡献鄂前旗力量。

（三）在数字考评方面。包含指标采集、进度填报、评价赋分、结果分析等功能，通过线上+线下、整体+阶段考核方式，利用大数据精准核算完成率，实现差异化考核；另外，将分散的考核任务集中整合到一个平台，从源头上消除多头考核、重复考核的弊端，推动基层“减负”增效。

（四）在基层党建方面。整合基层党建业务分析和集体经济项目调度等功能，对全旗各级党组织、产业发展和组织建设等基础数据进行全面统计和分析。

（五）在嘎查村干部管理方面。呈现全旗嘎查村干部队伍的年龄分布梯次、性别结构比例、学历履历等数据，为全旗嘎查村干部队伍优化、后备力量储能提供科学分析决策，为新一轮嘎查村“两委”换届选举工作奠定数据基础。


下一步，鄂托克前旗将继续围绕党建引领基层治理“根数据库”建设推广工作，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，持续完善“根数据库”一表通应用平台的数据底数和使用功能，拓展N项数据应用场景建设，切实以数字赋能助力基层减负提质增效。

（一）拓展“根民生”多元化服务。对社区水、电、气、暖、电梯、门禁、车位等进行智能化监控、常态化巡检，人员出入、监控运行等情况随时知晓，出现异常短信直接推送至网格员手机，实现快速响应、高效处置，将安全隐患消灭在萌芽状态。

（二）拓展“根医疗”便捷化服务。通过与卫健委合作，整合全旗居民健康档案信息，优化医疗资源配置。当专家到鄂托克前旗坐诊时，平台能够智能识别并向相关疾病患者推送专家信息，提供线上预约服务，让居民在家门口就能享受到高质量的医疗服务。

（三）拓展“根执法”高效化服务。利用“根数据库”人、房、企、社会部件等信息，通过大数据自动比对，对全旗行政执法主体、重点领域的执法行为是否合法、程序是否规范等情况进行全面监督，精准开展交通执法、农牧执法等行动，着力提升执法效能。