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转变作风下基层 服务百姓心连心 ——准旗加强基层组织建设纪实
【来源】鄂尔多斯日报            【发布时间】2013年04月16日
 

  2012年,按照中央“关于在创先争优活动中开展基层组织建设年”视频会议精神,自治区“北疆基层党组织固本”工程、万名党员干部“下基层办实事转作风”活动以及全市开展“工作到村、服务到户、温暖到心”服务活动有关要求,准旗精心安排部署,以“下基层、心连心”活动为载体,进一步丰富“三到”服务活动内涵,组织开展了下基层活动,积极配合自治区和市有关帮扶单位,在全旗迅速掀起了深入基层、服务基层的热潮,较好的完成了“基层组织坚强有力、干部作风明显转变、扶贫开发扎实推进、突出问题集中解决”的总体目标。

  从基层组织建设大局出发,确保活动落到实处

  准旗把开展“三到”活动作为一项重大政治任务来安排、来部署,按照自治区万名党员干部“下基层办实事转作风”活动和全市开展“三到”服务活动的要求逐一细化,着力强化领导推动、组织保障。该旗召开了全体县级干部和各部门、乡镇一把手参加的动员大会,并邀请自治区党委组织部和市委组织部有关负责人到会指导。多次召开领导小组办公室全体会议,逐项研究部署下基层活动的有关事宜。领导小组办公室负责人与各单位各乡镇负责人签订了责任状,对照目标任务,实行半年督察、年终考核,确保下基层活动的各项要求落实到实处。

  为了确保活动有效开展,准旗专门成立了活动领导小组,由旗委主要领导任组长。专设领导小组办公室,内设综合、宣讲、宣传、考核、督导五个职能组室,将过去“心系群众、服务基层”活动办公室并入领导小组办公室。从旗直部门精心挑选了一批业务骨干,从嘎查村抽调了部分表现优秀、能力突出的大学生村官,充实到领导小组办公室。租用了专门的办公场所,配备了办公设备,确保下基层活动办公室的快速高效运转。在工作经费保障方面,从过去每年的15万元增加到30万元,并根据工作运行情况进行追加。此外,该旗将转变干部作风与培养锻炼年轻干部结合起来,从苏木乡镇、街道党政机关和旗直部门抽调了159名政治素质好、政策水平高、业务能力强的后备干部,脱产进驻嘎查村开展驻村服务工作,为群众解决实际问题。各乡镇和村社区帮助协调解决落实驻村干部的居住和伙食补贴,为下挂干部能够待得住、沉得下提供良好的工作和生活条件。

  从基层组织建设面上覆盖,确保活动稳步推进

  准旗把开展“三到”服务活动作为基层组织建设的重要载体,在活动中通过整合多方资源,吸纳多方力量,开展结对帮扶。一是明确了群众为本思路。坚持到群众中去摸情况。各帮扶单位多次深入调查走访,广泛征求群众意见,详细了解基层组织建设、矛盾纠纷、农业产业发展、村民就业、村集体经济收入来源、村民思想动态等情况,根据实际情况制定帮扶措施,坚持按群众需求定措施。各帮扶单位在摸清民情需求的基础上,确立工作思路,建立民情台账,有效增强了惠民服务的针对性和实效性。坚持以群众满意为标准。把群众满不满意作为检验干部下基层工作成效的第一标准,通过发放征求意见表、记者采访、召开座谈会、督促检查等形式,及时了解广大群众的满意程度。二是建立了联动帮扶机制。构建了自治区、市、旗、乡、村“五级”和机关单位、党员领导干部、企业和下挂干部“四类”的“五级四类”联动帮扶机制,全旗有2个自治区级机关单位(新华社内蒙古分社、自治区政府金融办)与准格尔旗城壕村结成6个帮扶对子;25个市级机关单位与准格尔旗182个嘎查村(社区)结成649个帮扶对子;准旗54名县级以上领导干部、76个机关事业单位、155家民营企业、159名下挂干部与182个嘎查村(社区)结成了2015个帮扶对子。其中,旗四大班子每位县级干部联系1个苏木乡镇(街道)、包扶1个嘎查村(社区)和2户贫困户,旗直机关至少包扶1个嘎查村(社区)、3户贫困户、下挂1名后备干部驻村开展工作,苏木乡镇(街道)科级干部每人至少包扶1户贫困户、扶持1名贫困大学生,每个民营企业帮扶1个嘎查村。三是建立了活动延伸机制。在开展“三到”服务活动中,自治区、市有关部门不仅在落实帮扶措施、帮助村级组织和群众解决实际困难上给予大力支持,同时借助自身职能等方面优势,在其他工作领域也给予极大帮扶。新华社内蒙古分社加大对准格尔旗下基层活动的采访力度,宣传报道有了新突破。自治区金融办除帮助城壕村解决实际困难之外,在帮助准旗推进金融市场建设方面也给予了技术、信息和政策方面的大力支持。市直各帮扶单位从不同角度也对准格尔旗的各项工作给予了更多的关注和支持,更加丰富了下基层活动内容。四是建立了宣传报道机制。充分利用电台、电视、网络等媒介,开设党建宣传专栏,大力宣传报道党建领域涌现出来的先进典型和优秀事例。刘显亮老人22年助学38名学生的感人事迹就是开展“三到”服务活动中发现的先进典型。同时在各苏木乡镇、街道的进出通道设立了党建宣传广告,宣传党的建设和下基层活动。通过《七月聚焦》党建宣传栏目,集中宣传报道了下基层活动中表现突出的6个先进基层党组织和8名先进个人。五是建立了督查考核机制。将“三到”服务活动纳入各单位、各部门的实绩考核范围,通过督查考核推动活动深入开展。目前,配合市“三到”活动督查,结合村级“两委”换届选举督查,共开展督查工作5次。

  从基层组织建设目标抓起,确保活动取得成效

  准旗把自治区万名党员干部下基层和市“三到”服务活动的有关要求逐一分解,确保全旗下基层活动的“八项”重点工作取得成效。一是化解一批社会矛盾特别是积案矛盾,力求做到“小事不出村,大事不出乡”。活动中,共排查出各类矛盾纠纷35件,己化解30件,化解率达85.71%。二是解决5000贫困人口脱贫问题,三年内解决1.5万人的脱贫问题,实现全面脱贫目标。目前,各级领导深入帮扶村调研1192次,拟定和落实的帮扶项目696项,其中自治区级机关2项,市级机关84项;各级单位累计投入帮扶资金和帮扶物资达1079万元;采取“一对一”或“一对多”结对帮扶贫困户1924户。三是转化一批后进村,规范村级工作行为。在新一轮村级“两委”换届中把2011年转聘到乡工作的16名优秀村干部安排到相对后进的嘎查村担任支部书记,强化后进村班子,推动后进村晋位升级。四是建设一批平安村,营造和谐人居环境。在自治区、市、旗各级单位大力支持和帮助下,在159个嘎查村中选出了40个新农村建设示范村先行建设、重点培养,提高了村级科学化发展水平。五是安置一批农村剩余劳动力,拓宽农民增收渠道。围绕村级道路改造、村级阵地建设、吃水用电困难、现代农牧业发展、劳动力就业、危房改造等方面,制定发展计划200余项,切实帮助村民解决创业就业、医疗、上学等困难2000多件。六是帮助选好一批村级“两委”班子,切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。在新一届村级“两委”换届中,科学配置班子数量,优化班子结构、提升班子素质,使班子配备更加合理,年轻优秀的大学村官脱颖而出,有132名大学生村官进入村级“两委”班子,其中村党支部书记4人、副书记21人、村主任3人、副主任23人,社区党支部书记4人、副书记6人、社区主任6人、副主任11人。七是按照“知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐”主题实践活动的有关要求,集中开展了送理论、送文化、送法律、送技能、送健康“五送”活动和赴基层惠民政策宣讲活动,目前,共开展赴基层文艺演出和开展宣讲活动205场次,发放各类宣传册257839份,集中宣传了党的路线方针政策和各项惠民政策、法律法规以及相关知识。八是在下基层活动中培养发现一批优秀干部,已有7名下挂干部被提拔到副科级岗位。

  

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